一波由美国主权债务信用问题引发的世界经济恐慌,成为最近的世界头等大事,人们在担忧美债冲击波的同时,也在热烈讨论美国破产的问题。
美国会不会破产呢?目前美债危机平稳度过,看似没有破产,但早在2008年时,罗杰斯就说,“美国政府已经破产了。”
从经济学去理解,美国政府还真的破产了。破产意指债务人资不抵债,通过一定的法律程序清偿债务人的全部资产,以终结双方的债权债务关系的行为。美国政府在“经营”这方面,就像一个公司,靠税收和债券当收入,来满足公共服务和公共产品的需求,如果开支远大于收入,就会入不敷出,资不抵债,不就破产了嘛。
可是,美国发行的是主权债务,不是公司债务,公司破产了,债主上门把债权人的家当分光拿光抢光,一个债务国破产了,其他债权国敢到这个国家去又分又拿又抢吗?显然不行。所以,当一个国家用主权作担保向其他国家借钱,并且欠债不还时,其他国家想去连吃带拿,这个国家就可以以主权受侵犯奋起反击。这是主权债务与公司债务的最大区别,也是公司破产与国家破产的根本区别。
公司破产了,就无法营运了,美国政府破产了,是不是整个国家就瘫痪了?其实不然,据学者陈航介绍:美国的政府可以申请破产重组保护程序,只要破产机构有实际措施进行重组,可以暂时不必还债,重组之后取得还款能力,继续还款。退一步讲,美国政府瘫痪了,社会也可能运转如常,它是大社会小政府,社会自治能力很强。
可见,美国不会轻易破产,但是,为什么美国政府屡屡发生面临破产的危机?这是因为美国政府太穷了。有人可能会说,美国这么有钱,资源这么丰富,美国政府怎么会穷呢。是的,美国是财物富藏,但那是美国人有钱,美国政府其实很穷,不得不靠向国民和其他国家借钱度日。
如果要将世界上的国家做财富的分类,可以分成四类:第一类,民富国强,老百姓有钱,政府也富有而强大;第二类,民弱国强,老百姓兜里空空,政府则聚集了大量财富;第三类,民穷国弱,老百姓穷得叮当响,政府也没有几个钱;第四类,民富国穷,老百姓富裕得很,政府手里却没有多少钱。
美国就是第四类国家,典型的藏富于民的国家,老百姓手里阔绰得很,人均年收入4万美元,政府则很穷,不得不向老百姓借钱;不仅如此,还向其他国家借,是既欠内债,又欠外债,欠成世界上最大的债务国。
美国政府欠得最多的债不是外债,而是内债,美国政府欠的内债接近七成,欠的外债突破三成,中国的债权占8%。中国人担心美国欠债不还,美国人还担心政府欠债不还呢。中国人担心美国狂印钞票还外债,让其债权缩水,美国人就不怕滥发货币,让自己的钱贬值?
按我的想法,既然美国人那么富裕,政府又缺钱,向老百姓多收点税,或是把一些行业搞成“专营”不就完,既不用到处借钱,还可以过好日。可是美国人把美国政府掐得很死,再穷不能穷百姓,再苦也要苦领导。奥巴马上台后,想提高一下税收,国会里讨论来讨论去,搞得万难也没有什么成效。要是换一个威权专制的国家,要多收三五斗就多收三五斗,富得流油又何妨。
收不到更多的税,有时还要退税,又有必要的开支,美国政府只好借钱度日。不过,这倒是文明的做法,借钱是一种平等的关系,政府不得不低下头弯下腰来请求。而且借钱要讲信用,有借有还,再借不难。所以,美国政府不敢轻易赖账,它不怕国外的债主,它还怕国内的债主呢。
美国政府要想继续借到钱,就要讲信用,其他国家也才敢买美国国债,我们不是买了上万亿美元的美国国债吗?再说了,这些外汇不买美国国债买什么呢?买黄金?这是华尔街大佬们把玩的东西,把你套死还不知道怎么死的。买石油、矿产等资源产品?人家不随便卖给你。什么都不买?那你这外汇储备本身就是美元,美元贬值,也是缩水。拿回国内来用?难道4万亿人民币砸下去造成的通胀还轻吗?说来说去,买美国国债相对可靠。
这真有趣,美国政府很穷,但它就是能借得到钱,最主要的原因是,美元是世界储备货币,是美国的利益所在,要保持美元的霸主地位,不让它巨幅贬值沦为二流货币,美国政府必须讲信用。信用无价,穷得只剩下信用的政府,好像也不穷。