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房干森杂谈:城市管理也需要温度

时间:2023-09-11    来源:馨文居    作者:榴莲  阅读:

  日前读到一篇文章:《“淄博烧烤”进京赶考,中央文明办明确修改城市考核细则》。根据新闻报道,中央文明办发出通知,要求地方要坚决支持马路经济的发展,小商小贩允许在公路边摆摊设点售货。“不准以创卫为由管制马路经济,允许摆摊售货”,更不能扣除他们做生意的车辆。这就意味着城管队员不得再以创卫为名,强行对摆摊、占道经营进行强制驱离了。真是“一座城改变一个国”,感谢“淄博烧烤”,让城市重回人间。

  其实,在淄博之前,“地摊经济”在不少城市就已灵活实施。2020年,时任国务院总理的李-克-强在山东烟台考察时表示,地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火,和“高大上”一样,是中国的生机。摊贩经济吸纳了庞大的就业人口,为市民提供了灵活而多样化的服务,承担着某种“社会润滑剂”的功能。2022年11月,上海在疫情防控全面放开后,出台了新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》,自2022年12月1日起施行。对设摊经营、占道经营,以前是全面禁止,《条例》则在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所、兜售物品的同时,明确区政府、乡镇政府可以划定一定公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动,这就较好平衡了市容管理需要与关注民生需求的关系。新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》近日经深圳市人大常委会会议表决通过,拟于今年9月1日起实施,修订后的条例允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。

  很多人也模仿他人所为,想自己摆摊赚点钱,可是现实中城管却不让摆摊。尤其在文明城市创建中,摊贩一看到城管,就慌乱地收拾东西,“撒腿就跑”。这是为什么呢?因为城管也有以下几点苦衷:首先,城市管理需要有规划和秩序,有法《城市道路管理条例》可依,流动摆摊可能会占用道路,影响了正常交通,同时产生大量垃圾,造成脏乱差现象,影响城市的整体形象和市容市貌;其次,城市管理需要保障公共安全和卫生,流动摆摊可能会引起安全和卫生问题,一些地摊食品大多是“三无”产品,卫生不能保证,也无健康证,无法保证食品的安全,顾客利益受损时无法维权;再次,城市管理需要维护市场秩序和公平竞争,流动摆摊可能会影响正规市场的生存和发展,经营成本低,无房租等开销,价格有优势,对一些商店和集贸市场店主会造成冲击。如此种种,城管不允许流动摆摊并不是无缘无故的,而是出于对城市管理的考虑和责任。他们有职责,有义务去维护好城市的秩序,在城市管理中需要有力度。当然,城市在制定相关政策时,也需要充分考虑到创业和就业的需求,为流动摆摊提供合理的发展空间和条件。现在中央文明办发出通知,有了明文规定,给城市管理注入了温度。

  以人为本,是建设文明城市之根本。一刀切的做法,不仅无助于文明城市创建工作,反而为创建工作添堵。今年2月13日,网络出现“三亚城管收走孩子写作业桌子”的相关视频引发网友和媒体关注,市综合行政执法局吉阳分局高度重视,第一时间成立调查组,对视频所反映的问题进行核查。对此,吉阳区综合行政执法局一名工作人员称,店铺门口不能摆东西,超出店铺摆放物品会被扣押和处罚,王女士被扣押的桌子在其缴纳罚款后可取回。后来,当地已责令相关执法人员上门向当事人诚恳道歉,当事人表示予以接受。但这番回应,并没有消除当时网友的争议。据了解,当地正在开展文明城市创建活动。

  创建文明城市是很多城市正在进行的一项重要工作,它所代表的不仅仅是一座城市的外在物质设施完善、街道秩序井然,更是一种精神文明建设,让老百姓有实实在在的文明获得感。这个过程,应该是城市和市民共同进步、共同收获的,不是为了创建而创建,更不是以牺牲市民正常生活为代价的表面文章。改善市容市貌,提升居民生活水平,这是便民利民的好事,任何执法与管理行为,都不宜因过于迫切的心态而破坏了这种初衷。创建文明城市,不能只要面子,更要注重里子。而这个“里子”,往往更能影响市民的获得感和幸福感。城管在执法过程中不仅需要力度,也需要温度,需要多些人情味,不能伤了市民的心。

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