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从“塔西佗陷阱”看政府公信力建设

时间:2024-07-23    来源:馨文居    作者:韦其江  阅读:

  印象里老人们常说,每年的农历七月,特别是七月十四、十五这两天,是鬼门关打开的日子,名曰“中元节”,民间俗称“鬼节”。此间阴曹地府的孤魂野鬼聚集人间,享受阳间的供奉。老人们不允许子女在这时理发、游泳、出远门等鬼月禁忌。眼下“头七”已过,鬼节也快到了,回想起7月23日温州动车事故中遇难的亡灵们,不禁唏嘘不已。“逝者长已矣,生者犹可忆。”对于亡者,作为一个局外人来说,任何慰籍都显得苍白无力。排除政府赔偿,安抚遇难者家属外,全社会都在等待一个结果,一个让亡灵能真正安息的真相!

  也许有人要问了,既然是真相,为什么说是真正的真相?因为此真相不是彼真相,说白了就是政府嘴里吐出的真相不是民众想要的真相。而是混淆视听,扰乱民众的伪真相。事故发生后,铁道部新闻发言人王勇平的一番言论将事故的真相披上了神秘的面纱,还由此创造了新的流行语:“至于你信不信,我反正信了。”作为铁道部的新闻发言人,胆敢在如此关键时刻说出“冒天下之大不韪”的话来,只能这样认为,铁道部毫无诚意。在中国,大部分人出行都是选择坐火车,一来便宜,二来安全系数也相对较高。尽管铁道部属于典型的铁老大,一票依旧难求、坐火车依旧不提供发票、服务态度依旧不可一世,飞扬跋扈。较之飞机汽车,老百姓对火车的感情更是几十年沉淀下来的。然而政府对事故真实原因的含糊说辞,让事故本身上升为一场考验政府公信力的公共危机事件。

  我们再来回顾一下事故的前前后后吧。2011年7月23日晚上20点30分左右,甬温线永嘉站至温州南站间,北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故,事故原因是温州南的信号指示灯遭雷劈,导致本来应该是显示红灯,而错误升级显示为绿灯。截至7月29日,事故已造成40人死亡(有数名外籍人士),200多人受伤。温家宝总理2011年7月28日10点左右来察看“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故现场并召开中外记者会。7月29日,事故遇难者家属和亲友等来到事故现场举行悼念活动。遇难人员赔偿救助标准由50万元提升为91.5万元。当发言人信誓旦旦地说要对高铁有信心,而事故后高铁又发生了多起小插曲,到底是信心满满?还是情何以堪?老百姓自有判断。说到这里,这不禁让人想起了著名的“塔西佗陷阱”。所谓的塔西佗陷阱,它是西方政治学的著名定律之一。古罗马的普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗曾经这样谈论其执政感受:“当政府不受欢迎的时候,好的政策与坏的政策都会同样的得罪人民”。通俗地理解为:“当一个部门失去公信力时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是说假话、做坏事。”“塔西陀陷阱”是对这次事故处置不当,发言失实,公众不满的经典注解。

  封建社会的政治形态属于典型的独裁专制,国家政府机构的公信力在很大程度上说的就是天子的私信力。天子的一句话,可以践踏人间一切法律,可以让一个国家发展,也可以使其灭亡。历史上颇有名气的公信力危机事件要数西周时期的“烽火戏诸侯“的故事了,当年周幽王为博天生长着一副苦瓜脸的褒姒一笑,毅然命人点燃烽火台,众诸侯视之,急速赶来救援,褒姒看到诸侯们惊慌失措的表情后终于哈哈大笑起来。就这样诸侯们被戏弄了很多次,渐渐也都不信了,等到被申侯攻打时,诸侯们以为又是褒姒在玩“狼来了”的小游戏,无人救援,最后周幽王被擒杀,统治三百多年的西周就这样“一笑足成千古恨”!

  事故之后,来自社会诸方面的质疑声不绝于耳,不乏很多一针见血的质问。譬如,事故发生后为什么急于挖坑埋车?急于通车?急于封锁消息?急于掩盖真相?发言人王勇平企图掩盖真相的回答,即便作为央视资深媒体人的白岩松也表示“不敢信,不能信”,可见事故本身就是政府公信力严重脱轨的事件。孔子曰:“人无信不立,业无信不成,政无信不兴。”小到个人和家庭,大到社会与国家,可见公信力建设自古便是治国安家的重大命题,是关系到一个国家兴衰成败的政治常识。如今发生公共事件,特别是突发重大事件,民众首先关心的当然是事件的真相,真相是民众同政府部门之间真诚沟通的桥梁。这个时候,政府部门更应该关注民众的质疑,更应该反躬自问,是否做到真相公开、公正、公平?良心是否受到谴责?等等。互联网时代,面对多元化的信息获取方式,任何企图隐瞒事件的举动都会适得其反,要知道“防民之口,甚于防川。”的道理。唯有及时公布真相,才能获得民众的最大信任。

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  现实生活中,类似“塔西佗陷阱”的现象有很多,交通、矿难、医疗事故等等不胜枚举,在部分地方处置的办法是真相的掩盖、掩盖、再掩盖。这样做的目的无非是想保住乌纱,继续作恶,最后导致“塔西佗陷阱”越陷越深,甚至变成无底洞。

  公信力的流失,是转型时期社会不平衡发展所导致的综合性现象。它既有体制内因素,如利己主义、专制思想等;也有体制外因素,如公权力放大化、监督失衡等。种种因素使然,使得民众对公信力缺乏信任,对司法公正缺乏信任,对社会诸多方面缺乏信任。这种不信任感日积月累,对任何事物都持怀疑态度,根植于民众心里的“塔西陀陷阱”便会一发不可收拾。

  所以,一个透明高效的政府,他们是不会把老百姓当猴耍的,更不会玩一些“狼来了”的小游戏。因为他们深知“水能载舟,亦能覆舟”的哲理,他们会把政府的公信力建设放到一个前所未有的高度。而这样的政府正是我们所期望的。(2011.08.05于贵州)

塔西佗陷阱

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