为了使干部队伍年轻化，不少地方矫枉过正，让年富力强的各级领导干部从领导岗位退下，名曰“改非”(改为非领导职务)，由此造成了年仅50余岁就“一不做，二不休”，即一不做工作，二不退休，而工资、奖金与现职的同等对待。
笔者曾途经某地，老同事请客，把我们的老领导都请出来，其中一个年龄54岁，刚从副局长改为助理调研员。他感慨地说，几年前我还是中青……7年前我还是中青年，现在说我老了。我们知道，三十多岁担任领导职务已经被人们认为是太年轻了，如果等到四十多岁提拔，到了五十余岁就一刀切为“非领导”，实际真正发挥聪明才智的时间不外就是十几年。可见，中国的干部“寿命”太短了。
非领导职务，本来是为符合德才兼备又没机会提拔的干部设置的。像军衔警衔一样，达到了一定条件，给予晋级，级别虽然提高，但还是保留原来的职务，这样就保证干工作的人没减少。现在是非领导职务成了专职。为了给一些中层干部的待遇，竟让他们赋闲，如省厅的处长、地市的科长、县的股长，提拔为副巡视员、副调研员、副主任科员，也空出了处长、科长、股长的职位，这样，可以提拔一些干部。但是，这些“非领导”，除了某些权欲比较强的人主动要求承担工作外，相当部分人“一不做，二不休”，要就来单位看看，不要的话就逍遥自在。如果“非领导”参与班子分工有了领导权力，实际上就成了领导;如果不参与权力决策，他们连班都不用上，只能等着领工资奖金，白白浪费了公有资源。
由于“非领导”占据了单位本来就有限的编制，同时也导致了单位老化。以前大学毕业生由国家统一分配，和安置转业军人一样，各单位得无条件服从安排，现在不同了，一定要等有编制才能进人，不少单位几年甚至十几年都无法接纳大学生毕业生;加上领导“改非”，新领导又带来司机，以致有的单位十几年只进司机，不进大学生。老化的不仅是干部，而且是单位。一个单位，合理的结构应该是老中青结合，这样就能保持永远的年轻。