从现有史料记载来看，北宋诸皇陵的兆域范围大小不一。宋宣祖安陵“四至各益地五顷”，永熙陵新定兆域三百步内不得有居人、官廨、仓库，而“永裕陵三里内系禁山”。②被圈定禁地范围的所有居民、官署都必须迁出，甚至原有的百姓祖坟也必须进行迁葬。宋哲宗时期，永裕陵的禁地范围内一次性就迁出普通百姓的坟墓1300余座。②山陵禁地的范围被清空以后，不仅仅禁地范围内，甚至在北宋诸皇陵的禁地周围，都被种上松柏，待长成以后由“柏子户”移植到陵区。
(二)“柏子户”的积极性得以调动
北宋为了保护“柏子户”的种树积极性，直接免除了他们徭役赋税。“时上封者言，陵寝已有奉先指挥给洒扫，而柏子户多富民，窜名籍中，以规避徭役，故令自上户减放之。”③由此可见，相对于同时期的其他人民，“柏子户”的所承担的赋税应该是很轻的，否则不会有人以“柏子户”的名义“规避徭役”。
三、为维护园林的生态，制定禁伐禁火措施
设置皇陵禁地的目的不仅仅是为了单纯的增加环境保护面积，更多的是为保护北宋皇陵及其周围环境保护不被破坏。宋真宗曾命令在山陵禁地附近严防采伐树木，专门下诏：“诸陵侧近林木禁公私樵采。”由于陵区内林木众多，预防火灾便成为守陵护陵的重中之重，为此，大中祥符八年(1015年)五月七日，宋真宗“诏诸陵寝申防火之禁。” ②
除了防止私自砍伐和预防火灾，在北宋皇陵的周边甚至严格禁止游玩宴饮。宋徽宗大观三年(1109年)，有大臣进言：“京畿提刑司准朝旨体量郑州官吏，于园陵顿下纵人游观，又于幕殿侧用妓乐筵会等事，乞重行贬黜。” ②从这里可以看出，北宋时期对于违反山陵禁地约束的处罚是相当严重的。不要说游玩宴饮，在皇陵陵区周围擅自动土都是要“以违御笔论”②的。由此可见，北宋皇陵对于环境保护工作，特别是封山育林的重视。
四、专有军队守陵，保护陵园
北宋时期曾经专门设置过守陵士兵，用以保护皇陵。守陵士兵原本属于厢军一部，但是因为其特殊的职能与地位，因而晋升为禁军，名号为“奉先”或者“奉园”。守陵官兵除了肩负着维护皇陵的威严与安全之外，应该还有另外一项重要职能就是皇陵的防火。相对而言，虽然北宋皇陵中已经设置了“柏子户”，但数量相对不足。宋仁宗景祐四年(1037年)七月三日，上封者言：“诸陵及会圣宫见占柏子户稍多，并是上等人户，影庇差役，乞行相度减省。”诏“三陵柏子户各存留四十人，永定陵物是人非，会圣宫一十人，宜令河南府从上等户内减放归农。”④偌大的皇陵只有几十人(户)的柏子户，皇陵内部的绿植养护、防火等工作必然有很大一部分落在人数相对宽裕的守陵士兵身上。
五、巡陵制度督查陵园环境保护
(一)公卿巡陵的作用辐射范围
北宋时期还专门设置了独具特色的公卿巡陵制度。《宋史》中关于公卿巡陵的内容不止一处。大中祥符四年(1081年)“命礼官定春秋二仲遣官朝陵仪注，以祭服行事，专差宗正卿一员朝拜三陵，别遣官二员分拜诸陵……其后添差陵庙行礼官四员，选朝官、京官宗姓者充。”⑤这里虽然规定了巡陵官员必须是与皇室同宗同姓，但是并没有严格规定官员的品级。所以虽然巡陵官员为皇室同姓宗亲，但是官爵品级并不高。后来北宋皇室接收了翰林学士钱惟演的建议，将春秋巡陵的官员品级确定在三品和三品以上，不必同国姓。这一条建议看似不用宗亲参与，但是却在事实上提高了巡陵的规格，接受皇室命令去进行巡陵对于官员在某种程度上来说也是一种荣誉。随着北宋整体国力的不断提升，公卿巡陵也就逐渐的不限于每年的春秋仲月。宋仁宗景祐初年，增加了寒食节上陵朝拜;庆历二年(1042年)，寒食节和十月朔，宗师中官秩至刺史以上者，“听更往朝陵”。宋神宗熙宁年间(1068-1077年)，诏令文臣大两省、武臣閤门使以上的官吏在经过皇陵时允许朝拜。接着又下诏：“自今臣僚朝拜诸陵，除见任、尝任执政官许进汤，余止奠献、荐新，不特拜。”⑤，使得公卿巡陵的范围被进一步扩大。